在近日召開(kāi)的2011年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘回應(yīng)了部分跨國(guó)企業(yè)高管對(duì)中國(guó)投資環(huán)境提出的質(zhì)疑。陳德銘指出，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需不僅不排斥外資，相反，需要發(fā)揮外資更加積極的作用，我們將與全球的資本共同發(fā)展，分享繁榮。

　　在此次論壇上，針對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的質(zhì)疑，可謂是此次與會(huì)的40多位跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人較為集中的一個(gè)問(wèn)題。相關(guān)疑問(wèn)主要集中在自主創(chuàng)新政策、政府采購(gòu)、外資并購(gòu)安全審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、地方政府監(jiān)管解釋不一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。陳德銘的回答，表明了中國(guó)政府的明確態(tài)度。

　　其實(shí)，在國(guó)際企業(yè)界中，少數(shù)跨國(guó)公司的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的抱怨已有一段時(shí)間。其中一個(gè)標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)，是數(shù)年前的內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)“并軌”。由“并軌”始，跨國(guó)企業(yè)原先在華享受到的超國(guó)民待遇開(kāi)始慢慢失去，也逐漸進(jìn)入了一個(gè)與內(nèi)資企業(yè)較為公平的競(jìng)爭(zhēng)階段。

　　應(yīng)該說(shuō)，這幾年來(lái)，跨國(guó)公司出現(xiàn)的一些抱怨情緒乃至對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的質(zhì)疑態(tài)度，既是跟失去了超國(guó)民待遇后的失落情緒相關(guān)，也與對(duì)中國(guó)政府這段時(shí)間中頒布的一些政策誤解有關(guān)。比如，一些跨國(guó)企業(yè)就認(rèn)為，中國(guó)的自主創(chuàng)新政策，更多是公開(kāi)支持中國(guó)本土企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。此外，中國(guó)前不久公布的外商并購(gòu)安全審查制度，令跨國(guó)企業(yè)感到不安。

　　中國(guó)政府真的有意抑制在華跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展嗎?答案自然是否定的。商務(wù)部今年1月18日公布數(shù)據(jù)顯示，2010年實(shí)際使用外資金額1057.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng)下歷史最高水平。這是一個(gè)有力的數(shù)據(jù)，清晰地說(shuō)明，中國(guó)執(zhí)行對(duì)外開(kāi)放政策的大方向沒(méi)有改變。

　　在此次中國(guó)發(fā)展高層論壇上，陳德銘也解釋說(shuō)，中國(guó)的外商并購(gòu)安全審查制度，并不設(shè)置新門(mén)檻或行政許可程序;中國(guó)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策覆蓋境內(nèi)所有企業(yè)，適用于依法在中國(guó)設(shè)立的外資企業(yè);在政府采購(gòu)的領(lǐng)域，則將采取公開(kāi)、透明的辦法，讓內(nèi)外資企業(yè)和產(chǎn)品享受完全平等的待遇?；仡欉^(guò)去幾年間，中國(guó)政府的相關(guān)官員一直在表達(dá)這樣的態(tài)度。

　　在這樣的背景下，體諒與互信就顯得相當(dāng)重要?？鐕?guó)企業(yè)不能耽迷于通過(guò)埋怨來(lái)贏取政策性的支持，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到內(nèi)外資企業(yè)“一視同仁”是一種健康的常態(tài)。中國(guó)政府則應(yīng)繼續(xù)歡迎外資企業(yè)參與中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程，引導(dǎo)跨國(guó)公司參與到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中。在這里，總的原則是共贏，只要大家抱著共贏的態(tài)度，那么誤會(huì)也好，情緒也罷，都不會(huì)成為大的問(wèn)題。

　　共贏的態(tài)度意味著什么呢?就是要尊重跨國(guó)公司的合理訴求。從過(guò)往的歷史來(lái)看，在華跨國(guó)公司為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)成績(jī)，當(dāng)然也賺取了不菲的利潤(rùn)——這就是一個(gè)共贏過(guò)程。而從面向未來(lái)的角度看，為共贏計(jì)，政府當(dāng)強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，努力使更多的合適領(lǐng)域向外資開(kāi)放。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，過(guò)去我們的有些做法值得推敲。比如，在一些引資和談判的主體方面，未來(lái)應(yīng)逐漸以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主，而非政府替代企業(yè)進(jìn)行操作。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面，也確實(shí)需要加大力度——這是尊重跨國(guó)公司合理訴求的必需，也是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必需。

　　從跨國(guó)公司的角度來(lái)說(shuō)，以共贏為原則，就是在尊重公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境前提下，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得發(fā)展。有必要指出，有些跨國(guó)企業(yè)在華發(fā)展不夠順利，或者在與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于下風(fēng)時(shí)，沒(méi)有從自身的發(fā)展戰(zhàn)略、管理運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行反思，而是習(xí)慣性地歸咎于中國(guó)的投資環(huán)境，以為主要的問(wèn)題都是由投資環(huán)境造成——這是一種不負(fù)責(zé)、不合適的態(tài)度。

　　這幾年里，少數(shù)跨國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境有所抱怨，這種抱怨需要一分為二去看。一方面，說(shuō)明跨國(guó)公司仍很重視中國(guó)市場(chǎng)，希望在中國(guó)市場(chǎng)上有更大的作為;另一方面，跨國(guó)企業(yè)的期許，也對(duì)改善中國(guó)投資環(huán)境提出了更高的要求。

　　無(wú)疑，中國(guó)必須堅(jiān)持開(kāi)放的道路，并著力提升開(kāi)放水平。而提升開(kāi)放水平，需要系統(tǒng)作為。包括推動(dòng)法治建設(shè)與政府改革等，進(jìn)一步增加決策透明度、規(guī)范行政行為等，都必將助益于投資環(huán)境的改善，也必將增加這片土地的投資魅力。概言之，以共贏態(tài)度審視當(dāng)下存在的問(wèn)題，方能共同走向更好的未來(lái)。